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關于《國家稅務總局關于發布印花稅管理規程（試行）的公告》的解讀

現將《印花稅管理規程（試行）》(以下簡稱《規程》)解讀如下：
　　一、發文背景和意義
　　為進一步規范印花稅管理，便利納稅人，國家稅務總局在總結各地印花稅征管工作經驗，梳理存在問題，并廣泛聽取意見的基礎上，制定本《規程》，適用于除證券交易外的印花稅有關管理事項。
　　二、《規程》的主要內容
　　《規程》共有6章29條。
　　第一章 總則。共4條，明確了制定《規程》的目的、依據、適用范圍，強調依法治稅和信息管稅兩項原則，并要求稅務機關應當優化納稅服務，減輕納稅人辦稅負擔，加強部門協作。
　　第二章 稅源管理。共3條，對納稅人保存印花稅應納稅憑證提出要求。為加強印花稅稅源管理，對稅務機關在信息交換、政策宣傳和納稅輔導等方面提出要求。
　　第三章 稅款征收。共13條，重申了印花稅征收管理范圍、納稅義務發生時間、完稅方式。規定了稅務機關核定納稅人應納稅額的依據、方法和流程，并對建立印花稅基礎資料庫提出要求。明確了印花稅委托代征的相關條件和要求。
　　第四章 減免稅和退稅管理。共4條，明確了印花稅減免稅管理方式、報送資料和管理依據。同時，對印花稅退稅問題進行了重申。
　　第五章 風險管理。共3條，指出了印花稅征收管理中較為典型的風險點，對印花稅風險管理工作提出要求。
　　第六章 附則。共2條，規定了各省、自治區、直轄市稅務機關可根據《規程》制定具體實施辦法以及《規程》施行時間。（ 來源：國家稅務總局辦公廳 ）