其中，更加科學精準、有序有效去產能，著力振興實體經濟及促進房地產市場平穩健康發展等三方面，對于做好2017年經濟工作、促使中國經濟穩中求進意義重大。
中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民17日在“2016—2017中國經濟年會”上表示，明年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，在這樣一個年度背景下做好經濟工作，首要是堅持穩中求進的工作總基調。但穩不是不作為，在穩的前提下，要在關鍵領域有所進取，要在把握好度的前提下奮發有為。
對于如何建立長效、健康的房地產機制，不少專家學者在接受記者采訪時表示，沒有房地產稅是萬萬不能的，但又不是萬能的。
去產能擴容
今年4500萬噸鋼鐵、2.5億噸煤炭去產能任務早已提前完成，明年去產能有望延伸至化工、玻璃等過剩行業。
會議提出，要繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能。要抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，創造條件推動企業兼并重組，妥善處置企業債務，做好人員安置工作。要防止已經化解的過剩產能死灰復燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業去產能工作。
中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才接受第一財經記者采訪時表示，今年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。供給側結構性改革自去年11月提出，這一年來在“三去一降一補”等方面取得了諸多成效，為“十三五”打造了良好的開端。
對于“三去一降一補”中去產能的下步部署，國家發展改革委主任徐紹史在17日召開的全國發展和改革工作會議上表示，要充分運用市場化法治化手段，統籌處理好去產能與穩定供應、優化結構、轉型升級的關系，更加科學精準、有序有效去產能。
楊偉民表示，去產能不僅僅是鋼鐵和煤炭，要擴圍，但是辦法必須是市場化法治化的辦法。
摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對記者表示，由于鋼鐵煤炭的價格上漲，今年去產能出現了一些反復，明年的產業政策應與財政、貨幣等宏觀政策相配合。玻璃、化工等產能過剩的行業也會加入到去產能行列中來。
技術創新成振興實體重要砝碼
“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務。”楊偉民警示，近兩三年來，金融業占GDP比例快速提高，制造業比重卻快速下滑，這種變化不正常。
根據國家統計局最新公布的數據，今年11月份，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長6.2%，增速比上月加快0.1個百分點，與上年同期持平。
1—10月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額52568億元，同比增長8.6%，增速比1—9月份加快0.2個百分點。
雖然增長動力企穩回升，工業發展平穩，但一直以來，中國制造業被認為處在全球產業鏈的低端，與國際橫向比較，我國制造業的附加值偏低，在產業鏈中未能占據優勢地位。
會議提出，要著力振興實體經濟。具體措施包括：實施創新驅動發展戰略，既要推動戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業等。
國資委研究中心研究員胡遲表示，本次會議意味著要發展產業的兩翼，一個是改造傳統產業，通過技術改造等方式來提升產品的附加值，另一個是發展戰略性新興產業。
“傳統產業體量龐大，發展新興產業不能拋棄傳統產業，而且很多新興產業也是傳統產業衍生出來的。不過，戰略新興產業雖然體量較小，卻是未來發展的方向。”胡遲說。
深圳一家生產附加值較高的醫療設備企業的負責人前不久參加了德國杜塞爾多夫國際醫療器械及設備展覽會（MEDICA），但讓他驚訝的是，全球排名靠前的2家巨頭企業都沒有參加這一業內頗具知名度的展會。更讓他吃驚的是，展會上的中國熟面孔變多了。
他告訴記者：“（展會上）都是我同行，這些公司規模都不算大，雖然以前產品也做得不錯，但是一直苦于拿不到展位。現在那些大企業撤退，它們機會就多了點。”
在全球經濟不景氣的背景下，不少行業巨頭們步伐受阻，但對技術創新抱著一股狠勁的“小蝦米”們卻有了出頭的機會。上述企業負責人就是其中之一。雖然他的公司規模不算大，但他們新研發出來的產品在上述展會中贏得了不錯的人氣。“不少新舊代理商來參觀商談。”他告訴記者，德國一家合作已久的代理商還當場決定，用他們的新機器去攻克當地的高端醫院市場。
章俊對記者表示，大力發展實體經濟一直是中央的政策，但過去幾年由于需求疲軟、產能過剩，實體經濟投資回報率下降，造成經濟出現“脫實向虛”的傾向，并引發資產價格泡沫和潛在系統性金融風險。因此政府明年推行結構性改革的目的也是希望形成新的經濟增長點，引導流動性進入實體經濟。
健康樓市不只需要房地產稅
中原地產首席分析師張大偉對記者表示，始于9月30日的新一輪樓市調控，已有超過25個城市共計出臺了50多次調控措施。
對于爆棚的房地產市場，會議強調，要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。并在此基礎上強調，要加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。
張大偉表示，未來的樓市政策將開始“托底蓋帽”。過去的房地產調控更多是短期政策，所以經常因為經濟走勢不同而出現波動，長效機制意味著房地產市場發展不能只靠一時的應急調控政策，而是需要完善長期制度建設，因此房地產稅等長期政策有望加快落地，以長效機制引導市場穩預期。
“中國的房地產市場就是‘打擺子式’的。”財政部財政科學研究所原所長、華夏新供給經濟學研究院院長賈康10月份接受記者采訪時表示，過去幾年，我國房地產市場多輪調控主要是治標，而沒有有效治本。
而治本就是要建立起制度框架，包括土地制度、投融資制度、住房制度，以及稅收制度。賈康說，房地產稅不是可以像定海神針一招決定全局，但是它是制度建設中的一個必選項，“稅不是萬能的，但該推進的時候你不推進就是萬萬不能的。”
因此，長效機制并不只有房地產稅一項，還包括了土地供應、住房制度等多個方面。畢竟在大城市，征收房地產稅帶來的持有環節的成本提高，也極有可能通過轉嫁給租房者或者其他途徑規避掉。
在土地供應方面，會議明確要落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標。要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。
張大偉分析，建立房地產平穩健康發展的長效機制，關鍵要處理好住房消費和投資、房地產和經濟增長的協調關系。另外必須降低房地產的投資屬性、回歸居住屬性。從此次會議看，下一步應加快住房、土地供應、房地產稅收等制度，以長效機制引導市場穩預期。(來源：第一財經日報)
