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促進(jìn)創(chuàng)新和就業(yè)仍是明年稅收政策的重要著力點(diǎn)

　明年怎么減稅，還需要深入的研究。

　　財(cái)政部財(cái)科院副院長(zhǎng)白景明在12月17日的中國(guó)創(chuàng)業(yè)百人論壇暨中國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2016）發(fā)布會(huì)上透露，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年的財(cái)政政策要更加積極有效，更加側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣看，明年促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)和科技創(chuàng)新，仍然是稅收政策的一個(gè)重要的著力點(diǎn)。

　　但是這個(gè)著力點(diǎn)怎么選擇？到底多大的力度？是政策選擇的難點(diǎn)。

　　因?yàn)橛行┐龠M(jìn)就業(yè)，可能不一定能夠直接的促進(jìn)創(chuàng)新。反過(guò)來(lái)有些促進(jìn)創(chuàng)新的稅收政策有可能是使得就業(yè)減少。

　　“比如說(shuō)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新，但是機(jī)器人大量的使用會(huì)不會(huì)直接（最起碼是階段性的）減少就業(yè)了呢？直接擴(kuò)大就業(yè)的政策，也可能是促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。”他在上述上述論壇上說(shuō)。

　　他表示，稅收政策放在促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，還是促技術(shù)水平高的產(chǎn)業(yè)，或者促進(jìn)就業(yè)或促進(jìn)創(chuàng)先，這兩邊怎么平衡，是一個(gè)大問(wèn)題。

　　他指出，具體怎么減稅也是政策選擇的難點(diǎn)，比如是繼續(xù)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改增值稅，還是促進(jìn)所得稅率降低進(jìn)行激勵(lì)，選擇也很難。是實(shí)施普惠性勞務(wù)稅上激勵(lì)，還是提高增值稅起征點(diǎn)（對(duì)小微企業(yè)），都要進(jìn)行研究。

　　今年減稅總額有五六千億，下一步如果加大減稅力度的話(huà)，新的支出缺口出來(lái)了，是讓未來(lái)人承擔(dān)更多債務(wù)，還是現(xiàn)在少讓未來(lái)人增加債務(wù)負(fù)擔(dān)，也是一個(gè)很難平衡的事情。

　　記者了解到，在促進(jìn)就業(yè)方面，對(duì)消費(fèi)企業(yè)的減稅，以及對(duì)促進(jìn)就業(yè)的社保繳費(fèi)方面的優(yōu)惠，都分別有上千億稅費(fèi)的減免。而近幾年累計(jì)在營(yíng)業(yè)稅改增值稅方面，已經(jīng)有上萬(wàn)億的減稅。

　　白景明指出，目前對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新等發(fā)面，已經(jīng)有企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等政策優(yōu)惠，對(duì)科技的中小企業(yè)，在貸款和免征印花稅方面，也有不少優(yōu)惠。

　　2017年減稅存在選擇問(wèn)題。“如果認(rèn)為當(dāng)期值得讓后代人承受更多的債務(wù)的話(huà)，那我們就可以選擇減稅的力度更大一些，或者說(shuō)我們的減稅真的能夠起到迅速的帶動(dòng)就業(yè)，（不用擔(dān)心）那可能我們未來(lái)得利益補(bǔ)償是可以補(bǔ)償過(guò)去的（債務(wù)），這就是我今天的一些思考。”他說(shuō)。

　　12月16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。

　　根據(jù)上述中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排，2017年首要任務(wù)是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。在降低成本方面，要要降低各類(lèi)交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類(lèi)中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。

　　按此看上述會(huì)議，對(duì)于2017年減稅力度加大，并未有明確的要求。此前有專(zhuān)家認(rèn)為，2017年財(cái)政赤字率可能會(huì)提高到3.5%，比2016年的3%比例有所提高。不過(guò)，也有專(zhuān)家認(rèn)為，考慮到2017年經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模擴(kuò)大，繼續(xù)按3%赤字率測(cè)算，實(shí)際赤字規(guī)模也是上升的，暫時(shí)沒(méi)必要提高赤字率。(來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 )