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房產(chǎn)稅改革如何走出方案選擇困境

據(jù)《重慶晚報(bào)》報(bào)道，對(duì)居民自住房屋征收房產(chǎn)稅，這一貫穿2010年全年的政策懸念至今仍未現(xiàn)形。房產(chǎn)稅目標(biāo)主要是調(diào)控房?jī)r(jià)還是籌集收入？“借道”現(xiàn)有稅種還是開(kāi)征新稅？當(dāng)?shù)胤綄⒎慨a(chǎn)稅試點(diǎn)的申請(qǐng)?zhí)峤粐?guó)務(wù)院，現(xiàn)實(shí)的矛盾和沖突便浮出水面。

　　據(jù)報(bào)道，中央決定對(duì)居民住房征稅，主要目標(biāo)是完善分稅制，給地方以穩(wěn)定收入來(lái)源。但社會(huì)公眾卻誤認(rèn)為，目前政府推進(jìn)的房地產(chǎn)稅改革，其目標(biāo)就是為了壓低房?jī)r(jià)。其實(shí)，通過(guò)征收房產(chǎn)稅完善分稅制，給地方以穩(wěn)定收入來(lái)源，與公眾所期待的壓低房?jī)r(jià)并不矛盾。因?yàn)橹灰趯?duì)居民房屋征收房產(chǎn)稅的同時(shí)，將土地出讓收益全部作為稅收納入國(guó)庫(kù)，就既可以讓地方政府獲得相對(duì)穩(wěn)定的稅源，同時(shí)又可消弭其通過(guò)推高房?jī)r(jià)抬高地價(jià)的欲求與動(dòng)力，這樣也就可以起到進(jìn)一步促進(jìn)房?jī)r(jià)穩(wěn)定的作用，滿足公眾開(kāi)征房產(chǎn)稅壓低房?jī)r(jià)的期待。

　　當(dāng)然，如報(bào)道所說(shuō)的，“對(duì)住房征稅并不能確定必然會(huì)帶來(lái)房?jī)r(jià)下降。相反，稅收增加會(huì)導(dǎo)致成本上升，這就難免影響最終價(jià)格。”所以，2010年上半年以來(lái)，中央政府開(kāi)始刻意弱化公眾用稅收調(diào)控房?jī)r(jià)的期望，強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)稅并非針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)，而是完善稅制改革，為地方提供穩(wěn)定的財(cái)源。實(shí)際上，高層的這種擔(dān)憂并非沒(méi)有必要，因?yàn)殚_(kāi)征房產(chǎn)稅可能會(huì)發(fā)生炒房者將稅收成本轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者現(xiàn)象，從而導(dǎo)致房?jī)r(jià)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不降反升。但需要看到的是，只有在房產(chǎn)稅征收額度有限的情形下才會(huì)發(fā)生稅收轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象，如果房產(chǎn)稅征收額度高到購(gòu)房者無(wú)力接盤(pán)，而炒房者又無(wú)力自己承擔(dān)與消化的程度，就能避免稅收轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象出現(xiàn)，迫使炒房者降價(jià)出售房產(chǎn)。

　　另外，房產(chǎn)稅不應(yīng)對(duì)首套房以及改善型二套房征收。購(gòu)買(mǎi)首套房以及改善性購(gòu)買(mǎi)二套房，屬于公民合理購(gòu)房行為，不但不應(yīng)被加重稅負(fù)，反而應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸亩愂照咧С帧Ｔ谝延幸惶状竺娣e住房情形下購(gòu)買(mǎi)二套房以及購(gòu)買(mǎi)三套及以上住房，則大多數(shù)都屬于炒房行為，理當(dāng)成為房產(chǎn)稅的重點(diǎn)征收對(duì)象。而對(duì)炒賣(mài)的房屋征收房產(chǎn)稅，絕大多數(shù)民眾都會(huì)支持。所以，只要能夠做到對(duì)首套房以及改善型購(gòu)買(mǎi)二套房免征房產(chǎn)稅，就不會(huì)像有的地方政府所擔(dān)心的，先行試點(diǎn)與征收房產(chǎn)稅會(huì)導(dǎo)致市民的抵觸。

　　綜上所述，能夠做到在征收房產(chǎn)稅的同時(shí)將土地出讓收益全額納入國(guó)庫(kù)，消弭地方政府推高房?jī)r(jià)的欲求與動(dòng)力以及區(qū)別性征收房產(chǎn)稅，在對(duì)居民自住房屋免征房產(chǎn)稅的同時(shí)，加重對(duì)炒賣(mài)房屋的征稅力度，征收房產(chǎn)稅就既可以完善分稅制，給地方以穩(wěn)定的收入來(lái)源，又可以起到壓低房?jī)r(jià)的目的，同時(shí)也會(huì)消弭來(lái)自民眾的阻力，房產(chǎn)稅改革也就能夠走出所謂的“方案選擇困境”。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）