近日，國家稅務總局黨組書記、局長王軍主持召開專題會議，研究部署2017年“便民辦稅春風行動”工作。王軍強調，要深入貫徹落實黨中央、國務院關于簡政放權、優化服務的部署要求，直面納稅人辦稅的“堵點”“痛點”“難點”，持續開展好“便民辦稅春風行動”。
王軍要求，要讓便民辦稅春風更持久。納稅服務沒有休止符，更無終點站，便民辦稅“春風”要四季常新、持續發力。要以納稅人的需求為導向，緊盯問題，突破瓶頸，不斷優化服務，形成常態化機制，馳而不息、久久為功。各級稅務機關要切實增強責任感，適應政府職能轉變的新要求，多推便民之舉，多謀利民之措，多施惠民之策。各項納稅服務工作，既要在“質”上做文章，又要在“效”上下功夫，讓窗口服務更高效，讓熱線咨詢更專業，讓網絡辦稅更便捷，努力打造稅務服務的亮麗品牌。
在啟動儀式上，國家稅務總局黨組成員、總經濟師任榮發表示，稅務部門要主動回應納稅人關切，持續改進納稅人最不滿意的問題，直面瓶頸問題，逐級明確責任、逐類完善制度、逐項解決問題。一要狠抓落實，務求實效；二要響應需求，解決問題；三要構建機制，長效運轉。確保各項具體措施執行到位，落地生效。最大限度便利納稅人，切實把“便民辦稅春風行動”作為具有鮮明稅務特色的服務品牌，在更深層次、更廣領域創響。
當天，升級后的全國稅務系統12366納稅服務平臺正式上線。平臺依托12366熱線，以信息技術為支撐，集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調查六項功能于一體，為納稅人提供“能問、能查、能看、能聽、能約、能辦”的“六能”型服務。稅務總局納稅服務司司長鄧勇介紹，今年的“便民辦稅春風行動”緊盯辦稅服務廳等候時間長和網上申報軟件運行不夠穩定“兩類問題”，以納稅人需求為導向，以“互聯網+稅務”為載體，持續提速減負、創新服務、精準發力、公正執法、合力共贏。
提速減負 減少納稅人等待時間
自2014年全國稅務系統開展“便民辦稅春風行動”以來，提速減負一直是主旋律。稅務機關通過持續提高服務效率和提供多元化辦稅渠道等方式，大大減輕了納稅人辦稅負擔。隨著經濟社會的發展，納稅人對稅務機關提高服務效率的要求也越來越高。
2017年，稅務部門將堅持問題導向，針對辦稅等候時間長、資料報送要求復雜、申報質量不高等問題，推出減少辦稅等候時間、簡并涉稅資料報送、提速出口退（免）稅辦理、提高納稅申報質量等4項15條具體服務措施，化解“堵點”，提高效率。
在減少辦稅等候時間方面，打出系列“組合拳”，大力推行網上辦稅為主，自助辦稅和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底的辦稅模式，讓納稅人多走“網路”、少走“馬路”。在提高申報質量方面，推進部門信息共享，減少信息錄入及復核時間，由納稅人通過互聯網、手機客戶端或自助辦稅終端提前錄入申報所需稅源信息，為納稅人提供更加優質高效的服務。
創新服務 優化辦稅流程
中央財經大學教授樊勇說，隨著營改增的推行和增值稅抵扣鏈條的不斷完善，納稅人對發票領用、代開的需求持續增長，跨區域經營納稅人外出經營活動頻繁，優化辦稅流程的需求迫切。
為進一步簡化優化納稅人辦稅流程，2017年，稅務部門將繼續深化“互聯網＋”在稅務領域的應用，與時俱進、開拓創新，針對服務平臺功能需要增強、發票領用和開具不便等問題，推出升級改造服務平臺、優化發票領用方式、拓展發票開具方式、推進外出經營管理電子化等4項7條具體服務措施。
在升級改造服務平臺方面，以云計算、大數據、移動互聯等信息技術為支撐，升級12366納稅服務平臺，實現熱線、網線、無線互聯互通，集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調查六項功能于一體，為納稅人提供“能聽、能問、能看、能查、能約、能辦”的“六能”型服務。在進一步優化發票領用和開具方式方面，將提供發票網上或掌上申請功能，物流配送或窗口及自助終端自取紙質發票服務，實現發票領用“線上申領、線下配送”；提供增值稅發票代開網上或掌上預申請功能，納稅人可通過網上辦稅平臺、手機APP等渠道代開發票，稅費一體化征收，選擇物流配送或窗口及自助終端自取紙質發票服務，實現發票代開“線上辦理、線下開具”；同時，還要擴大小規模納稅人自開專用發票試點行業范圍，推進發票無紙化試點工作，推動電子發票在電子商務等領域的使用。
精準發力 提供定制化個性服務
西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強說，經濟發展與社會變革帶來納稅人服務需求的不斷變化。當前，我國納稅人除了希望服務措施“更快捷”“更新穎”之外，更呼喚稅務機關能夠提供“更精準”的個性化服務，稅務機關的服務舉措如何精準發力已成為納稅人關切的“熱點”。
2017年，全國稅務系統將努力從納稅人視角出發進行流程優化、制度創新和管理改革，針對辦稅資料重復報送、業務事項有待整合、通辦范圍不寬等問題，推出加速實名辦稅進程、推進辦稅制度改革、擴大區域通辦范圍、拓展熱線服務功能等4項6條具體服務措施，承精準之標，達便民之本。
在加速實名辦稅進程方面，通過線上線下實名注冊等信息方式，加強納稅人數據收集，后臺信息比對，讓數據多傳遞，納稅人少排隊；讓信息多運轉，納稅人少填報。通過實名認證后，后臺對其信息進行篩選，服務對象的真實身份更加清晰，有利于提高前臺服務質效，使納稅人辦稅更方便。同時，通過實名辦稅措施，可以為自然人提供更加開放的自助代開服務。在推進辦稅制度改革方面，將加大業務統籌集成力度，改變以往分稅種、分業務設置服務事項的辦稅模式，積極從納稅人視角出發，推動關聯度高的業務事項歸并整合，全力提高納稅人辦稅便利度，將辦稅便利化改革推向深入。
公正執法 讓權力在陽光下運行
稅務機關是國家行政執法機關，依法治稅、公正執法是稅務機關的法定職責，是稅收公信力的具體體現。稅務機關如何做到“把權力關進制度的籠子”？
2017年，稅務部門將從規范執法保公正、激勵守信促公平的角度出發，針對執法程序和執法方式有待完善、納稅信用管理運用有待深化等問題，推出完善稅收執法程序、創新稅收執法方式、鞏固商事登記改革成果、強化納稅信用管理運用等4項7條具體服務措施，執公正之心，成公平之道。
在規范執法方面，持續完善稅收執法程序，進一步健全稅務檢查、處罰告知、處罰聽證、集體審議、作出決定、文書送達等制度規定；建立健全“雙隨機、一公開”監管機制，全面推進稅務稽查隨機抽查，體現執法公平，提高執法效能。在激勵守信方面，加大納稅信用管理運用力度，將納稅信用評價范圍由企業類納稅人拓展至個體工商戶和其他類型納稅人，并將守信個體工商戶和其他類型納稅人納入“銀稅互動”范圍，使守信激勵措施惠及更多納稅人。
合力共贏 積極構建大服務格局
國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫說，隨著經濟社會發展，納稅人規模不斷擴大，納稅人需求也在不斷升級。稅務機關如何構建“大服務”理念，依托跨“界”合作推出更加便利的服務舉措，已成為納稅人關注的“焦點”。
2017年，稅務部門將從加強系統協作、社會協作和區域協作3個層面，針對辦稅效率不高、繳稅方式不多、合作范圍不廣等問題，推出深化國地稅聯合辦稅、擴大社會合作范圍、加強繳稅方式技術支撐、服務國家發展戰略等4項11條具體服務措施，聚眾家之力，成服務之舉。
在系統協作方面，繼續圍繞深化稅收征管體制改革等重要工作，深化國地稅聯合辦稅，積極推廣“一窗一人”聯合辦稅服務模式，實現國稅地稅業務一窗辦理。在社會協作方面，繼續擴大社會合作范圍，強化繳稅方式技術支撐，拓展銀行轉賬、POS機、網上銀行、手機銀行等多元化繳稅方式，借助銀行等金融機構的第三方信息實現自然人個人所得稅網上申報納稅。在區域協作方面，鞏固稅收服務京津冀協同發展成果，深化長江經濟帶稅收信息共享平臺數據應用，結合“走出去”納稅人需求，繼續落實和完善服務“一帶一路”戰略的各項稅收舉措。
國家稅務總局納稅服務司司長鄧勇表示，2017年全國稅務系統將以納稅人需求為導向精準發力，通過優渠道、簡流程、提質效，依托實物流、信息流、數據流，努力破解制約納稅人辦稅“瓶頸”，營造公平公正的稅收法治環境，讓納稅人辦稅更省心、順心、舒心。（來源：國家稅務總局）
