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財稅改革細化促金融服務(wù)實體經(jīng)濟

去年年底的中央經(jīng)濟工作會議對2017年財稅體制改革定了調(diào)：落實推動中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。這是2017年財稅改革的總綱領(lǐng)。相信沿著這個路線圖，2017年財稅以服務(wù)實體經(jīng)濟，減輕企業(yè)負擔的改革將再次釋放生產(chǎn)力，經(jīng)濟主體的活力，消費的巨大潛力，促使中國經(jīng)濟提質(zhì)增效，穩(wěn)健發(fā)展。

　　2017年財稅體制改革是全面深化改革的重頭戲。如果將這場改革比喻成一場馬拉松，按照“2016年基本完成改革重點工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財政制度”的時間表，那么財稅體制改革正處于半程配速的關(guān)鍵期。

　　減稅降費仍是2017年財政政策的主基調(diào)。大力實施減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)負擔，有利于發(fā)揮減稅政策對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極效應(yīng)。具體包括：繼續(xù)落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應(yīng)；落實好其他已出臺的減稅降費政策，研究實施新的減稅措施。同時，進一步清理規(guī)范基金和收費，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目；公開中央和各地收費目錄清單。減稅方面，營改增將繼續(xù)擔當重任。預(yù)計2017年營改增減稅規(guī)模將進一步擴大，有可能達到7000億元。

　　民眾百姓最關(guān)心的是個人所得稅改革。從收入角度看，現(xiàn)在則更注重公平性，應(yīng)該從家庭支出負擔角度考慮，因此“增加專項扣除項目”就成了近兩年討論個稅改革時的高頻熱詞。專項扣除的可能性、扣除項目的設(shè)計以及扣除額度的核算方式等，都成為個稅改革的焦點。相信2017年應(yīng)該有一個人“說法”。比如首套房房貸利息抵個稅等方面的期待達成了一定的共識，正在等待進一步深化。

　　筆者著重談?wù)摰氖秦敹惛母锛毣龠M銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟問題。在2016年營改增中，金融特別是銀行業(yè)遺憾的是稅基擴大的重棒正好打在了其頭上。即：以前同業(yè)業(yè)務(wù)沒有納入納稅之中，營改增后將全國銀行業(yè)同業(yè)業(yè)務(wù)納入到納稅對象。銀行業(yè)幾十萬億的同業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模進入納稅體系對銀行業(yè)增加負擔不輕。最終財政稅務(wù)職能部門根據(jù)銀行業(yè)實際情況已經(jīng)妥善處理好這個問題。

　　2017年財稅改革細化應(yīng)該繼續(xù)向銀行業(yè)給予適度傾斜。銀行業(yè)主要是支持實體經(jīng)濟的，稅負過重的話，必然會轉(zhuǎn)嫁到實體經(jīng)濟實體企業(yè)身上，特別是銀行不賺錢、風(fēng)險大的農(nóng)業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款。長期以來，農(nóng)業(yè)金融資源配置嚴重不足，小微企業(yè)信貸獲得性差，一個原因就是金融資源配置到農(nóng)業(yè)與小微企業(yè)收益低、風(fēng)險大。

　　因此，對于銀行業(yè)支持弱勢經(jīng)濟體的農(nóng)業(yè)與小微企業(yè)貸款的利差收入，應(yīng)該適度給予減免稅收，以鼓勵銀行支持這些弱勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)動其支持農(nóng)業(yè)與小微企業(yè)信貸資金需求的積極性。（來源：搜狐網(wǎng)）