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讓個稅改革早日不再“猶抱琵琶半遮面”

我們期待財政部能夠盡快推出獲得社會最大共識的綜合與分類相結合的個稅改革方案，讓個稅改革早日走出“猶抱琵琶半遮面”的局面。
    11月7日，十二屆全國人大常委會經表決，免去樓繼偉的財政部部長職務，任命肖捷為財政部部長。樓繼偉部長任期內力推的幾個稅種改革的未來命運，特別是與民眾關系密切的個稅改革究竟路向何方，受人矚目。
    作為完善中國稅制的重要組成部分，個稅稅制改革一直都是稅制改革的核心。特別是現有的分類稅制，使個稅淪為“工資稅”，再加之沒有退稅制度，給普通民眾帶來巨大稅負負擔，也難以承擔調節社會財富分配的任務。針對個稅的改革呼聲，學界和民間一直急迫。
    事實上，個稅改革的基本目標早已確定，就是綜合與分類稅制相結合。1996年發布的“九五”計劃首次提出，“建立覆蓋全部個人收入的分類與綜合相結合的個人所得稅制”，此后的各個五年規劃都一再確認。然而遺憾的是，雖然目標早已確定，但基于一些原因，到如今已歷20年，個稅改革方案仍舊沒有拿出來。
    阻礙綜合與分類稅制改革方案推進的，一部分是理論問題，比如哪些應該列入綜合稅、哪些列入分類稅、哪些應該列入退稅，以及稅率確定。還有就是技術問題，稅收部門需要掌握公民全部收入信息，征稅能力也是一個考驗。
    除了理論與技術問題，另外一個問題是輿論。坊間對于個稅改革關注一直在起征點上徘徊不前，每當出現這方面的新聞，總會引發輿論巨大關注。最近一個有關“12萬高收入標準”的消息也引爆輿論。其實，個稅稅制的改革最關鍵是整個稅制的調整，然后才是稅率這些問題。輿論對這些問題關切自有其道理，但也容易把個稅稅制改革焦點帶偏，阻礙個稅改革進程。
    中國的稅改正進入深水區，改革的難度不斷加大，個稅是其中難中之難，而民眾對個稅改革的期盼越來越強烈。在經濟下行、居民收入增長放緩背景下，個稅改革，可以在一定程度上減輕中下階層稅收負擔，有助于實現中央提出的2020年居民收入比2010年增收一倍的目標。
    個稅改革，對于降低中國貧富差距、形成一個橄欖型社會也有重大意義。并且根據國際經驗，那些有效突破中等陷阱的國家（除了石油國家和個別小國），在居民收入平等方面，都有良好的記錄。反倒是那些突破失敗的國家，我們都看到了嚴重的貧富差距。
    在擔任財政部部長期間，樓繼偉在不同場合一再談到努力推進個稅改革。就在幾天前的11月4日，在“財政與國家治理暨財政智庫60年”研討會上，樓部長通過書面講話透露，“個人所得稅等改革正積極推進”。
    改革需要從中央到相關職能部門官員的推進，只要是于民、于國有利的改革，也不應因為某位官員的離任，而在進程上受到影響。輿論對樓繼偉的卸任，背后的訴求仍然是希望，盡快推出綜合與分類相結合的個稅改革方案，讓個稅改革早日走出“猶抱琵琶半遮面”的局面。(來源：新京報 )