信息詳情

新任財長肖捷的房地產稅態度

 8月3日，攸克君寫了一篇《房地產稅在和樓繼偉的年齡賽跑》。2017年還未到來，2016年11月7日，全國人大常委會公布了一項涉及四個中央部門部長的任免決定，其中，樓繼偉被免去財政部部長，他的職務，由肖捷接任。
    樓繼偉的免職，諸君不必猜測太多。1950年12月出生的樓繼偉屬于“年齡到站”，即達到了部級領導干部退休的紅線。不出意外，樓繼偉或將轉任一個“非一線”部門任職。
    接任樓繼偉擔任財政部部長之前，肖捷擔任國務院副秘書長。在此之前，肖捷曾擔任國稅總局局長、財政部副部長。他畢業即進入財政部工作，其間前往德國進修，后來又在財政部稅務科學研究所在職拿到博士學位，除了調任湖南省副省長的兩年時間，肖捷的所有工作履歷，都在財稅系統。
    肖捷的前任樓繼偉曾在今年的G20央行與財長會議上頗具個人化色彩地表示，要“義無反顧”地推進房地產稅。他退任之后，繼任者肖捷對于房地產稅抱有怎樣的態度，將對房地產稅改革的推進力度，應有不小的影響。
    對于房地產稅，肖捷有自己的態度。由于事涉敏感，攸克君只講公開場合的信息。肖捷早前有關房地產稅的態度，是在2005年。在當年的國家發展高層論壇上，肖捷作了主題為“中國的財稅體制改革”的主旨演講，在這篇上萬字的演講中，他表達了房地產稅的堅決態度。
    在“今后一段時間將重點推進以下改革”部分，肖捷開列了6項重點推進的財稅改革措施，其中第六項就涉及到房地產稅問題。肖捷當時在演講中說——“中國目前在房地產轉讓交易環節問題嚴重，有必要研究實施物業稅改革。”
    當然，那個時候，今天的房地產稅的名稱，還叫物業稅。現在回頭去看，這句話里的表述“房地產轉讓交易環節問題嚴重”，也就是說，房地產稅改的重點是在持有環節征稅，這與后來十八屆三中全會公報的口徑，也是一致的。
    肖捷當年演講提到的第六項“將要開展的工作”，相比于前五項，表述十分簡短，前五條每一條都有100多字，這一條僅有幾十字。這反映了當時肖捷和決策層對于房地產稅的基本看法，就是“態度堅決，但是，路徑不明”。
    2011年兩會的時候，中國證券報的記者在人大黑龍江團對肖捷問起北京（樓盤）、深圳（樓盤）是否被列入下一期房產稅試點的問題。當時，上海（樓盤）、重慶（樓盤）已列為第一批房產稅改革的試點城市，市場一直傳言，北京、深圳兩個城市有可能成為下一期房產稅改革的試點候選。
    肖捷的回答，十分委婉。他只是表示，“沒有聽說北京、深圳進行下一批房產稅試點。”當時看起來這個回答十分官方，現在向回看，卻可以讀出一些額外信息。
    首先，需要說明的是，2011年上海重慶試點的都是房產稅，而不是房地產稅。其次，上海的政策是只對新購房屋征收，而重慶則是只對單價9941元/平方米以上的房屋征收。而無論是物業稅還是房地產稅，從稅收法理的角度上說，都是普遍征收。
    此后，肖捷還曾公開表達，目前主要工作是總結上海、重慶房產稅試點工作，暫無全國推廣的計劃。結合此后杭州（樓盤）上報的房產稅試點方案會簽之后被臨時叫停的情況，現在可以看清，肖捷和主管部門對于上海、重慶式的房產稅試點，尚持觀察態度。
    后來，肖捷升任國務院副秘書長，幾乎不再對外公開表達意見。但是，2015年肖捷發表于人民日報的一篇題為《堅持科學發展》的文章中，肖捷寫出了一句現在看來信息量不小的話——只要就業比較充分、居民收入增長與經濟增長同步、生態環境不斷改善，經濟增長速度放緩一點，也是符合科學發展要求的。
    近幾年，所有反對房地產稅開征的邏輯，基本集中于它將給房地產市場帶來重大影響，而房地產在經濟增速中扮演的角色，又十分重要。因此，房地產稅改革一度被認為將影響經濟增速。
    兩相對比，肖捷的對于房地產稅的態度，再次明確了。總結起來，攸克君分析，肖捷對于房地產稅的態度，應該包括以下幾點：
    第一，開征態度堅決，基本不存在“冷對”房地產稅改革的可能性，因此，繼續推進或提速是大概率事件。
    第二，堅決集中在保有環節征稅。
    第三，肖捷推崇結構性減稅，在堅決開征房地產稅的同時，有可能對涉及房地產稅的相關稅種進行歸并，這之中，是否最終會涉及到買房人的交易環節，我們拭目以待。
    至于11月7日朋友圈轉發的肖捷2011年的一篇舊文《中國宏觀稅負有上升需要和空間》，“今后一個時期，中國宏觀稅負不僅有上升的需要，也有提升的空間”，則是另一個話題了。(來源：和訊網)