權(quán)威專家：減稅降負(fù)是新一輪稅制改革主基調(diào)
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫２５日在接受新華社記者專訪時說，近年來，我國陸續(xù)推出一系列政策性、制度性減稅舉措，有效降低企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)市場活力。在進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，減稅降負(fù)將成為新一輪稅制改革的主基調(diào)。
加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵要減輕企業(yè)稅費(fèi)等成本負(fù)擔(dān)，確保納稅人充分享受減稅改革紅利。近年來稅收政策如何支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，李萬甫為記者算了一筆賬：
——增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)不斷提高，由２０１０年的每月營業(yè)收入５０００元提升至２０１４年的３萬元，２０１６年１月至９月，這項政策惠及近３０００萬戶納稅人；
——企業(yè)所得稅減半征收覆蓋面不斷擴(kuò)大，享受標(biāo)準(zhǔn)由年應(yīng)納稅所得額３萬元提升至２０１５年的３０萬元。２０１５年這兩項政策為小微企業(yè)減稅近１０００億元；
——重點(diǎn)特殊就業(yè)群體減稅力度加大，２０１５年我國對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、軍轉(zhuǎn)干部、退役軍人等重點(diǎn)特殊就業(yè)群體給予了按戶限額減免、增值稅即征即退、限額減免等不同類型的稅收減免優(yōu)惠，共減免稅收１８０多億元。
“這些政策顯著降低了創(chuàng)業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，助推了更多創(chuàng)業(yè)行為和小微企業(yè)健康發(fā)展。”李萬甫說，稅務(wù)登記企業(yè)戶數(shù)已由２０１２年的３４６０萬戶增加至２０１６年１０月的４７００萬戶，增幅達(dá)３８．２％。
在為企業(yè)減負(fù)的同時，一系列稅收優(yōu)惠政策大大提升了企業(yè)的創(chuàng)新能力。
李萬甫介紹，為促進(jìn)萬眾創(chuàng)新，國家出臺了擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計扣除范圍和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍、對生物制藥等領(lǐng)域?qū)嵤└鼮閮?yōu)惠的加速折舊、對股權(quán)激勵和技術(shù)入股實(shí)施遞延納稅等一系列稅收優(yōu)惠政策，讓更多的企業(yè)、研發(fā)活動、研發(fā)費(fèi)用支出能夠享受政策紅利快速發(fā)展。
國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０１５年，這些優(yōu)惠政策共計減免稅收近２０００億元，其中，對３．１萬戶高新技術(shù)企業(yè)減免稅收１５００多億元，對軟件和集成電路企業(yè)減免企業(yè)所得稅３００多億元，加速折舊政策減稅１００多億元，科技成果轉(zhuǎn)化免征增值稅７２億元。
李萬甫表示，國家實(shí)施稅收扶持政策，有效地鼓勵了各類企業(yè)重視研發(fā)，提升創(chuàng)新能力。“十二五”以來，我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已由５０．９％增加到５５．１％，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益突出。
當(dāng)前，我國正在進(jìn)行新一輪稅制改革，在李萬甫看來，這輪改革在為企業(yè)減負(fù)的同時，正從深層次激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力，助推產(chǎn)業(yè)升級綠色發(fā)展。
以營改增為例，自２０１２年率先在上海部分行業(yè)試點(diǎn)，到２０１６年５月１日全面推開，僅今年前三季度就整體減稅３２６７億元。
“２０１２年營改增試點(diǎn)以來的實(shí)踐證明，隨著時間的延長，改革效應(yīng)會越來越大。”李萬甫說，營改增給企業(yè)大幅減稅的同時，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。如上海在２０１２年營改增試點(diǎn)的當(dāng)年，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。
他介紹，我國大力度推進(jìn)的資源稅改革也助力綠色發(fā)展。２０１４年１２月１日，我國推行了包含清費(fèi)立稅在內(nèi)的煤炭資源稅從價計征改革，２０１５年實(shí)際減輕全國煤企總體負(fù)擔(dān)約１８１億元。２０１６年７月１日起，資源稅全面從價計征改革在全國推開，截至２０１６年１０月底資源稅改革清費(fèi)立稅共減負(fù)２１．１２億元。
針對不少企業(yè)反映的制度性交易成本較高問題，李萬甫介紹，近年來一系列稅制改革和稅收政策也立足這一“痛點(diǎn)”，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，確保改革紅利落實(shí)落細(xì)。
積極推廣實(shí)施國地稅聯(lián)合辦稅、聯(lián)合稽查；制定實(shí)施稅收征管規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范；完善出口退稅管理……李萬甫說，一系列貫徹落實(shí)簡政放權(quán)、“放管服”要求的政策措施，全面提升了納稅服務(wù)水平，也確保了企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)享盡享，有效降低稅收遵從方面的制度性交易成本，確保納稅人充分享受減稅改革紅利。（來源：新華社）
