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協(xié)作實體化：稅警“擰成一股繩”

 山東省夏津縣國稅局與地稅、公安部門成立實體化稅警協(xié)作辦公室，打造稅警協(xié)作新模式。該辦公室成立半年來，先后查辦虛開增值稅專用發(fā)票案件6起，查處犯罪團伙2個，抓捕2人，網(wǎng)上追逃6人，發(fā)布稅收黑名單3件，追繳增值稅、所得稅及地方各稅合計800余萬元，罰款500多萬元，有力地震懾了稅務違法犯罪行為。

    平臺共建，成為“一家人”

    “過去國地稅與公安部門溝通交流少，協(xié)調配合的程度有限，往往是發(fā)現(xiàn)違法線索，推送到另一方后再等待反饋，容易錯失辦案良機。現(xiàn)在成立了實體化的稅警協(xié)作辦公室，稅警成為‘一家人’， 可以第一時間傳遞涉案信息，第一時間聯(lián)合取證，第一時間立案查處，形成打擊涉稅違法犯罪的整體合力。”夏津縣國稅局局長孫丙利說。

    今年6月初，實體化稅警協(xié)作辦公室正式成立。在縣委、縣政府的支持下，夏津縣國稅局、地稅局與公安局分別指定1名分管局領導負責協(xié)調稅警聯(lián)合辦案工作，并由縣公安經(jīng)偵大隊1名領導出任聯(lián)絡辦公室主任，縣國地稅聯(lián)合稽查局分別確定1名領導任副主任。

    國稅、地稅和公安三方各挑選出2名業(yè)務骨干組成辦公室工作人員，明確工作職責，細化合作措施。同時，夏津縣國地稅聯(lián)合稽查局騰出兩間辦公室，作為稅警協(xié)作辦公室日常辦公場所，并配齊相關設備和車輛。實體化稅警協(xié)作辦公室的成立，為稅警協(xié)作的常態(tài)化運行打下了堅實基礎。

    健全機制，鉚足“一股勁”

    “建立稅警協(xié)作制度機制，是稅警協(xié)作的關鍵。通過健全機制，我們實現(xiàn)了部門配合協(xié)作形式由人為協(xié)調到制度規(guī)范的轉變，由單純靠協(xié)商溝通向受責任義務關系約束的轉變。”夏津縣稅警協(xié)作辦公室副主任李祥陽說。

    夏津縣國稅、地稅和公安部門以實體化稅警協(xié)作辦公室為平臺，建立健全相關機制，保障稅警協(xié)作的常態(tài)化運行。他們建立事前情報互通、事中相互配合、事后共同歸集的會商機制，研討大要案件，解決疑難事項，移交案件線索；建立考核評價機制，按季度對辦案情況進行總結、分析和評價；建立聯(lián)動打擊機制，加強行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法工作銜接，破解稅務稽查取證難、執(zhí)法難問題；建立聯(lián)合培訓機制，互派業(yè)務骨干擔任講師，針對公安經(jīng)偵立案、稅務稽查等相關要求進行培訓，提升一線執(zhí)法人員業(yè)務能力；建立聯(lián)合宣傳機制，營造嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動的良好氛圍。

    截至11月底，夏津縣國稅、地稅和公安部門共召開聯(lián)席會議12次，協(xié)作辦案8起，舉辦經(jīng)驗交流會6次，開展培訓班3次，培訓稅警干部76人次，保障了稅警協(xié)作的常態(tài)化運行。

    信息共享，密織“一張網(wǎng)”

    前不久，稅警協(xié)作辦公室發(fā)現(xiàn)某機械企業(yè)財務人員李某涉嫌為與該公司無實際業(yè)務往來的6戶企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票。稅警聯(lián)合調查取證，及時將犯罪嫌疑人抓捕歸案，追補稅款26萬余元。

    據(jù)了解，這起案件的線索，是稅警協(xié)作辦公室借助信息平臺發(fā)現(xiàn)的。為實現(xiàn)涉稅案件信息共享，夏津縣國稅局將稅務稽查數(shù)據(jù)平臺與警務經(jīng)濟案件數(shù)據(jù)平臺對接。該局與地稅、公安部門聯(lián)手，建立了制售假發(fā)票違法犯罪人員黑名單，使用假發(fā)票數(shù)據(jù)庫，欠稅、偷逃稅和走逃納稅戶數(shù)據(jù)庫，受過刑事處罰或稅務機關給予行政處罰的納稅人數(shù)據(jù)庫等警稅信息基礎數(shù)據(jù)庫，并打造稅收風險統(tǒng)籌管理平臺。對高風險企業(yè)，該局與地稅和公安部門聯(lián)合開展數(shù)據(jù)分析，共同確定案源，實現(xiàn)精準選案。(來源：中國稅務報）