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專家談如何抑制房價:人均超60平米應征稅

“房子是用來住的,不是用來炒的”。繼此前權威人士接受《人民日報》專訪時提出“房子是給人住的,這個定位不能偏離”后,近日召開的中央經濟工作會議,再度將房地產定位于居住屬性。并提到要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產市場長效機制,實現房地產市場平穩運行。

  實際上,在熱點城市出臺和加碼限購限貸政策后,剛剛過去的2016年11月,熱點城市樓市集體“退燒”。根據國家統計局數據,一線城市中,深圳已經連續2個月出現下跌,上海在年內實現首跌,北京持平;二線城市房價環比漲幅進一步回落,杭州則以0.4%的跌幅領跌??梢娫谝虻刂埔?、因城施策的調控政策作用下,房地產市場趨于穩定。

  然而,限購、限貸以及提高首付之類的政策,單純在需求端進行抑制,實非長久之策。從以往限購的經驗看,雖然能在短時間內穩定房價,但隨之而來的反彈不可避免,因為限購限貸都有其時效性,且并未解決樓市過熱的根本問題。

  本輪熱點城市房價大幅上漲,主要推動力并非居住需求,而是房地產金融資本化,引發資金涌入。以杭州為例,限購前夜出現外地人扎堆簽約購房,成都甚至出現一浙江商人一口氣買下60套的傳聞。

  其實,中國并不缺房子,住建部部長陳政高今年10月份介紹,中國城鎮人均住房建筑面積達到33平方米以上,農村人均住房建筑面積達37平方米以上,接近或達到發達國家水平。即便是房價畸高的北京也難言“缺房”,根據北京市統計局《統計公報》,2015年北京城鎮居民人均住房建筑面積31.69平方米,農村居民人均住房面積43.03平方米。

  之所以此背景下熱點城市房價仍舊上漲,一方面是分配不均,如房地產商潘石屹日前直言,“北京有人買一百套房,自己只住一套”,而不少人,尤其是年輕人無房;另一方面是房地產偏離居住屬性并金融資本化,買房不僅僅為了住,被賦予了保值、增值功能。

  因此,欲建立房地產市場長效機制,實現房地產市場平穩運行,最重要的是讓房子回歸居住屬性。

  首先,城市化的核心在于“人的城市化”,熱點城市的房地產供應,要以常住人口而非戶籍人口為基準,根據人口流動情況分配建設用地指標。換言之,熱門城市應合理增加住宅用地供應,以此緩解目前一二線樓市庫存供不應求的狀態。以北京、上海為例,2000多萬常住人口中有四成左右為外地戶籍,這些人工作、生活都在大城市,城市規劃應等同視之。

  其次,對于“北京有人買一百套房”等情況引發的供應不足,針對空余房產征稅宜早不宜遲。以中國目前的情形來看,如國際上通行的全面征收房產稅自然不合適,且與目前土地70年使用權問題,在法理上有一定的沖突。因此,可對人均擁有住房面積超過一定標準進行征稅,比如在部分熱點城市推行人均60平方米以上部分征收,全面實施不動產登記。如此既可激活存量,增加有效供應以抑制房價過熱,亦可為政府增加財政收入。

  毋庸置疑,房地產金融資本化、偏離居住屬性,并由此導致的泡沫,對于實體經濟和中國階層流動帶來的負面影響,已成為各界共識。此時,抑制甚至去除泡沫,降低經濟對于房地產的依賴,讓房子回歸居住屬性,功在當代,利在千秋。(來源:第一財經日報)

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點擊次數:  發布日期:2016-12-21   【打印此頁】  【關閉

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