減少企業“痛感”，務實之策就是繼續為企業降成本
剛剛舉行的中央經濟工作會議指出，明年要繼續深化供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”，在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度，同時降低各類交易成本特別是制度性交易成本，以及用能成本、物流成本。這些措施均劍指企業運營成本較高的“痛點”
最近，微信朋友圈轉發有關“死亡稅率”的觀點吸引了不少眼球。該觀點認為，如果企業老老實實交稅，基本上處于死亡邊緣，這就是所謂的“死亡稅率”。記者通過對有關部門、權威專家、市場人士多方采訪證實，這一說法缺乏有效依據，夸張成分較大。
這一說法不靠譜，體現在3個方面：“首先，根本就不存在這個概念，沒有實際依據和調查口徑，更多屬于情緒表達?！敝袊斦茖W研究院副院長白景明對《經濟日報》記者分析說。其次，“我國增值稅、企業所得稅等主體稅種的稅率，在世界范圍并不屬于最高水平”。白景明說，看一個國家企業稅負是否過高，一個研究角度就是“抓主要矛盾”看主體稅種的稅率水平。以增值稅為例，我國最高檔為17%，與俄羅斯、德國、英國、法國、意大利、希臘等國增值稅最高檔相比并不算高。再次，計算稅負的統計口徑出現偏差。有企業家稱“中國制造業綜合稅務比美國高35%”，就把保險費、土地成本、電價成本，甚至“五險一金”等成本，統統“算賬”計入稅收負擔，從而得出稅負過重“逼死”企業的結論。
就稅收本身而言，這幾年我國大力度減稅降費，同時還規范稅收征管、有效提升納稅服務水平，目的就在于全方位為企業降低納稅成本。以營改增為例，今年5月份到10月份，新納入試點的四大行業累計繳納增值稅5554億元，與應繳納營業稅相比，減稅965億元，稅負下降14.8%。再以改革初期爭議較多的金融業為例，5月份至10月份分別為增稅3.04億元、減稅94.11億元、減稅7.18億元、減稅10.11億元、減稅194.43億元、減稅33.67億元，剔除6月份、9月份銀行等按季納稅不可比因素，實現了稅收負擔由增到減、由少減到多減的變化。對于質疑減稅效果、認為稅負逼死企業的觀點，白景明認為過于極端?！拔覈鵀榇龠M經濟穩增長，減稅降費力度遠超過其他國家。除了營改增減稅之外，還有小微企業減免稅優惠，以及取消幾百項行政事業性收費，都有助于降低企業稅、費負擔。”白景明說。
那么，為何會有“死亡稅率”這樣偏激的觀點產生？“雖然說法過于夸張，但一定程度上反映了企業稅收‘痛感’強烈?！敝袊鐣茖W院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇說。這一“痛感”是多方因素交織的結果；一方面，經濟下行企業經營壓力較大，現金流趨于緊張，對稅收問題變得更為敏感；另一方面，水電氣成本、制度性成本、人力用工成本等形成沉重的綜合成本，共同擠壓企業生存空間。此外，隨著稅收征管水平的提升，企業大部分納稅信息，特別是增值稅發票的流轉行為得到全面監控，營業稅時期少繳稅、偷漏稅的情況再難發生，造成一些企業實繳稅款增加。
減少企業“痛感”，務實之策就是繼續為企業降成本。
首先，進一步釋放減稅紅利，惠及更多企業主體?！耙誀I改增為例，取得的階段性成果超出預期。如果沒有營改增邁出關鍵的一步，重復征稅將繼續存在。但改革依然在路上，還需進一步完善。”瑞華會計師事務所合伙人張連起表示，比如政策層面存在稅率檔次多、類似業務適用政策不一，以及免稅、先征后返、虛擬抵扣、差額征稅等優惠方式較多的問題；實踐層面，也需進一步引導企業用好增值稅抵扣機制，確保政策有效落地。他建議，一是統籌考慮財政承受能力、宏觀調控需要等因素，適當簡化增值稅稅率；二是進項稅額大于銷項稅額形成的留抵稅額，不能夠抵扣的建議當期退稅，有助于增加企業的現金流；三是增值稅制度應向制造業傾斜，適當降低稅率，更有效地支持實體經濟發展。
其次，多措并舉，降低用能成本、物流成本和人工成本等讓企業頭痛的“包袱”。以人工成本為例，占大頭的就是“五險一金”。有報道稱，在全國不少地方“五險一金”總費率達到企業工資總額的39.25%?！敖ㄗh該比例降低10個百分點，保持在30%以下的水平?！睆堖B起同時還建議說，降低電價也是企業降成本繞不開的一個關鍵點。值得注意的是，當前電力體制改革也得到進一步推進。國家發展改革委價格司司長施子海曾表示，今年兩次降低電價，共減輕工商企業電費支出負擔470億元左右。
再次，加大簡政放權力度，減少企業不必要的時間成本和人財物消耗。中國財政科學研究院在一份調查報告中指出，近3年來，企業微觀經營效益普遍下滑，制度性交易成本依然偏高，“權力中介”現象普遍存在。這些隱形的制度性成本，加重了企業負擔，卻又無法帶來相應的產出和效益。
剛剛召開的中央經濟工作會議指出，明年要繼續深化供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”，在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度，同時降低各類交易成本特別是制度性交易成本，以及用能成本、物流成本。這些措施劍指企業運營成本較高的“痛點”。只有理性看待當前經濟形勢、直面存在的問題，切實有效地將政策措施落實好，才是解決問題的正道。(來源：經濟日報)
