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個稅改革可與養(yǎng)老體系相結(jié)合 減少稅率檔次

3月21日，北大光華管理學院舉行了2017年兩會經(jīng)濟形勢和政策分析會，多位光華管理學院專家、教授參加并發(fā)表演講。

　　北京大學經(jīng)濟政策研究所前所長蔡洪濱表示，個稅改革最近受到很多關(guān)注，提高起征點，需要結(jié)合幾個重要的社會矛盾，系統(tǒng)性的設(shè)計來更好的推出改革。

　　他認為，一個重要的結(jié)合就是養(yǎng)老，養(yǎng)老有一個所謂的養(yǎng)老體系，中國的老齡化速度非常緊迫，社保體系的缺口和缺陷日益明顯，這個問題如果不盡快解決，未來困難會越來越大。養(yǎng)老設(shè)計里面除了政府最直接的保底以外，企業(yè)年金和個人帳戶是所謂的第二支柱，第三支柱現(xiàn)在非常落后。所以個稅改革一個基本的建議，是個稅改革要和養(yǎng)老第三支柱相結(jié)合。第三支柱的意思，就是個人一部分收入作為養(yǎng)老的準備金，建立個人賬戶。“個人賬戶和個人的收入聯(lián)系是什么？個人賬戶的錢在個稅設(shè)計的時候可以作為稅收抵扣，這一部分錢是免稅的，鼓勵人們建立自己的長期養(yǎng)老個人賬戶，這種個人賬戶的建立變成長期投資的來源。”所以，個稅改革需要把養(yǎng)老的第三支柱角度作為一個重點的考慮。

　　在這個基礎(chǔ)上，個稅改革現(xiàn)在是不是要進一步減少，提高起征點，是不是要減少人們的稅收負擔？蔡洪濱的看法是在個稅改革中間需要強調(diào)的是要寬稅基、低稅率，使得中國個稅的制度設(shè)計能夠真正達到讓人們有更好的納稅意識，同時更好的調(diào)節(jié)收入分配。

　　另外，蔡洪濱認為，對于現(xiàn)在二孩、贍養(yǎng)老人這些可以做稅前考慮，通過稅收激勵制度使得養(yǎng)老問題、人口問題得到解決，夠鼓勵人們的行為向社會所需要的方向去做更好地的安排。

　　蔡洪濱表示，現(xiàn)在的稅邊際稅率太高，而且檔次太多。所以他的另外一個建議要減并稅率的檔次，降低邊際稅率。現(xiàn)在的邊際稅率45%，這是非常高的。這會嚴重影響相當一部分人群的勞動積極性。同時我們的稅率過分復雜，總共7種稅率，其他國家有一些很好的經(jīng)驗，簡化個稅，比如俄羅斯曾經(jīng)也是非常復雜的個人所得稅稅率征收，最后變成單一稅率18%，反而提高了稅收的收入，極大地擴大了稅收的覆蓋面、稅基，偷稅偷稅的情況大幅度減少。中國可以參考這些國家的意見，大幅減少稅率的檔次，從七檔變成三檔。甚至更極端一點，單一稅率也可以考慮，到25%、20%，這個需要進行具體的測算。三檔有15%、20%、25%，具體需要進行具體的測算。(來源：金融界)